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Worüber sprechen wir?

Die Wirtschaftsunion Mercosur, die am 26. März 1991 durch den Vertrag von Ascensión gegründet wurde, besteht aus Argentinien, Brasilien, Uruguay, Paraguay und seit 2023 auch Bolivien (nicht im Abkommen enthalten).

Seit 1999 verhandelten die Europäische Union und der Mercosur über ein Assoziierungsabkommen mit zwei Zielen:der Entwicklung der Handelsbeziehungenundder Förderung der Zusammenarbeit und des politischen Dialogs zwischen beiden Seiten. Ein erstes Abkommen wurde am 28. Juni 2019 geschlossen.

Der Freihandelsabschnitt wird langfristig 91 % der von den Mercosur-Ländern auf europäische Produkte erhobenen Zölle und 92 % der von der Europäischen Union auf südamerikanische Produkte, die in die Union gelangen, erhobenen Zölle abschaffen. 

Nach 26 Jahren Verhandlungen und dank der Zustimmung einer Mehrheit der Mitgliedstaaten gab die Europäische Kommission am 9. Januar 2025 grünes Licht für die Unterzeichnung dieses Abkommens.

Geld, Geld, Geld

Und genau darum geht es in erster Linie: um ZÖLLE, also Steuern, die auf die Einfuhr (und manchmal auch die Ausfuhr) von Waren erhoben werden. Also die Steuern, die die EU auf die Einfuhr von Produkten aus dem MERCOSUR erhebt, und umgekehrt die Steuern, die die MERCOSUR-Länder erheben, wenn europäische Waren in dieses Gebiet eingeführt werden.

Zumal diese Beziehung für die EU von strategischer Bedeutung ist, da sie sich in diesen Ländern mit Mineralien wie Lithium oder Kupfer versorgt und dieses Abkommen als Element der „wirtschaftlichen Sicherheit” betrachtet. Dieses Abkommen soll es ermöglichen, die Abhängigkeit von China einerseits und von den Vereinigten Staaten andererseits zu verringern, die ihrerseits zunehmend protektionistische Barrieren errichten.

Was Frankreich betrifft, so belaufen sich die Exporte in den MERCOSUR laut der Website der Europäischen Kommission auf 5,56 Milliarden Euro.

Um sich eine Vorstellung von den Größenordnungen zu machen, sei angemerkt, dass im Jahr 2024 (die Zahlen für 2025 liegen noch nicht vor) die französischen Exporte in alle Länder zusammen 598,3 Milliarden Euro ausmachten.

Im Rahmen des Abkommens mit dem Mercosur betrifft die Abschaffung der Zölle auf französische Exporte folgende Bereiche: 

• Der Sektor Maschinen und elektrische Ausrüstung (Telefonapparate, Computergeräte usw.) mit französischen Exporten in den Mercosur im Wert von 1,2 Milliarden Euro im Jahr 2018 und 234.000 Arbeitsplätzen in Frankreich;
• Der Transportmittelsektor (Luftfahrt, Automobilindustrie usw.) mit französischenExportenin den Mercosur im Wert von 1,76 Milliarden Euro im Jahr 2018 und 372.000 Arbeitsplätzen in Frankreich;
• Chemikalien und Pharmazeutika mitfranzösischen Exporten in den Mercosur im Wert von 1,37 Milliarden Euro im Jahr 2018;
• Kunststoff- und Gummiprodukte mitfranzösischenExportenin den Mercosur im Wert von 264 Millionen Euro im Jahr 2018;
• Optische, medizinisch-chirurgische, Mess- und Fotoinstrumente mit französischen Exporten in den Mercosur im Wert von 189 Millionen Euro im Jahr 2018. 

Das Abkommen sieht auch den Schutz von Produkten und Getränken mit französischer geografischer Herkunftsbezeichnung vor: bestimmteKäsesorten(Comté, Gruyère…), bestimmteWeine und Spirituosen(Chablis, Champagne, Rhum de la Guadeloupe,Cognac…),Reis aus der Camargue, bestimmteFleisch- und Schweinefleischsorten (Bœuf de Charolles, Jambon de Bayonne usw.),bestimmte Butter(Beurre des Charentes usw.),Austern aus Marennes-Oléron,Pflaumen aus Agensowieätherisches Öl und Lavendelöl aus der Haute Provence. 

Die Käsehersteller profitieren darüber hinaus von der Anerkennung von 344 „geografischen Angaben“, die sie vor Nachahmungen schützen.

Eine großartige Chance für Frankreich!

An diesem Punkt der Überlegungen sagt man sich also: „Großartig, mit diesem Freihandelsabkommen werden französische Produkte in diesen Ländern günstiger angeboten, was französischen Unternehmen neue Märkte und Absatzmöglichkeiten eröffnen kann.“

Umso mehr, als Quoten eingeführt wurden, um die Einfuhr landwirtschaftlicher Erzeugnisse zu begrenzen und die Produktion der europäischen Landwirte nicht (zu sehr) zu beeinträchtigen. Diese Quoten begrenzen die Menge der importierten Waren auf 1,6 % bis 2 % des europäischen Verbrauchs. Dies betrifft Rindfleisch, Geflügel, Zucker, Ethanol für die chemische Industrie und Reis. Diese Quoten sind außerdem mit einem Schutzmechanismus verbunden, der die Handelsvorteile aussetzen kann, wenn erhebliche Nachteile entstehen.

Hinzu kamen aufgrund der zahlreichen Unmutsäußerungen zu diesem Thema:

Verstärkte und leichter umzusetzende Schutzmaßnahmen :Am 8. Oktober 2025 legte die Kommission einenVorschlag für eine Verordnungzur Umsetzung der im Abkommen mit dem Mercosur vorgesehenen bilateralen Schutzklauselvor. Um deren Wirksamkeit zu gewährleisten, werden in dem Vorschlag die Bedingungen für die Anwendung des Verfahrens präzisiert. Am 17. Dezember letzten Jahres haben das Europäische Parlament und der Rat eine erste vorläufige Einigung erzielt, um den Schutz der Landwirte in der Union zu verstärken. Diese sieht eineListe sensibler Produkte vor, dieeiner verstärkten Überwachung (Preise, Einfuhrmengen) unterliegen, wobei die Kommission einen halbjährlichen Überwachungsbericht erstellt. Was die Einleitung einer Untersuchung betrifft, so sieht die bisher erzielte vorläufige Einigung vor, dass diese eingeleitet wird, sobalddie Einfuhren eines sensiblen Produkts um mindestens 8 % steigen oder der Preis des eingeführten Produkts um mindestens 8 % sinkt und in beiden Fällen der Preis des eingeführten Erzeugnisses um 8 % unter dem Preis des entsprechenden europäischen Erzeugnisses liegt.Die Untersuchung muss innerhalb von vier Monaten eingeleitet werden, und in dringenden Fällen können innerhalb von höchstens 21 Tagen vorläufige Maßnahmen eingeführt werden.

Verstärkte Kontrollen für in die EU eingeführte Agrarerzeugnisse : Am 9. Dezember letzten Jahres hat die Kommissionmehrere Maßnahmenzur Verschärfung der Kontrollen an den EU-Grenzen und in Drittländern vorgestellt. Diese Maßnahmen sind Teil der Vision für Landwirtschaft und Ernährung, sind nicht spezifisch auf den Mercosur ausgerichtet und betreffen alle Kontrollen im Zusammenhang mit Agrar- und Lebensmitteleinfuhren. Diese Maßnahmen sehen insbesondere eine Erhöhung der Anzahl der Audits in Drittländern sowie der Audits an europäischen Grenzkontrollstellen vor. Schließlich wird eine Task Force eingerichtet, um die Einfuhrkontrollen insbesondere im Hinblick auf Pestizidrückstände wirksamer zu gestalten.

Maßnahmen zur Lebensmittelsicherheit, um faire Wettbewerbsbedingungen zu gewährleisten : Am 19. Dezember 2008 legte die Kommission einMaßnahmenpaketzur Lebensmittel- und Futtermittelsicherheit vor,dasinsbesondere die Anpassung der Produktionsstandards für Importe hinsichtlichPestizidrückständeauf der Grundlage der Ergebnisse der laufenden Folgenabschätzung ermöglicht, um faire Wettbewerbsbedingungen zu gewährleisten. 

Wo liegt also das Problem?

Erstens sind die Vorteile nicht offensichtlich, da die Exporte in die Mercosur-Länder begrenzt sind und die Abschaffung der Zölle schrittweise erfolgen wird, wobei sie sich für Fahrzeuge über einen Zeitraum von bis zu dreißig Jahren erstrecken wird.

Das Problem ist jedoch vor allem die Denkweise.

Das Problem ist: WO BLEIBT DER GESUNDE MENSCHENVERSTAND? Warum muss Rindfleisch und Geflügel nach Europa importiert werden, wenn es dort doch bereits produziert wird? Man musste in diesem Punkt wohl Zugeständnisse machen, um Autos und Ersatzteile, Maschinen, Chemikalien und Arzneimittel dorthin zu schicken, die die Schlüsselbranchen der Europäischen Union sind. Aber mal ehrlich!

Das Problem ist, dass Zölle dennoch interessant sind, da sie Einnahmen für die Behörden generieren und die Preise für importierte Produkte erhöhen, wodurch den im Inland hergestellten Produkten ein Preisvorteil verschafft wird. Dies ist umso relevanter, wenn die betreffenden Produkte bereits (unter ganz anderen Bedingungen) in der EU hergestellt werden...!

Das Problem ist,dass man kein Problem darin sieht, in diesen Ländern, die dies zulassen, in der EU nicht zugelassene Chemikalien zu verkaufen, um Waren herzustellen, die anschließend in die EU gelangen (!!). Natürlich müssen diese Produkte die Rückstandshöchstgehalte einhalten, aber angesichts der geplanten Kontrollmaßnahmen (siehe unten) ist das doch ein Witz, oder?

Das Problem ist, dasserneut wirtschaftliche Interessen Vorrang haben, zum Nachteil von Umweltfragen. Der Aspekt der „Nachhaltigkeit” in diesem Abkommen ist übrigens äußerst gering, insbesondere was die Mittel zur Kontrolle von Praktiken und Produkten betrifft. Wir begrüßen die Investitionen in nachhaltige Initiativen (die allerdings noch genauer unter die Lupe genommen werden müssten), aber die ersten beiden Absätze, die sich mit diesem Thema befassen, sind mehr als vage! Kontrollfunktion der Zivilgesellschaft?

Es ist so lecker, dass ich dem Drang nicht widerstehen kann, zu erzählen, was auf der Website der Europäischen Kommission darüber gesagt wird:

Das Abkommen berücksichtigt Umweltbelange in seinem Abschnitt zur nachhaltigen Entwicklung. Es sieht Verpflichtungen in den Bereichen Fischerei und nachhaltige Waldbewirtschaftung vor. Es bekräftigt die Umsetzung des Pariser Abkommens und fördert umweltfreundliche Lieferketten, wie beispielsweise für Paranüsse aus natürlichen Wäldern.

Im Rahmen des Abkommens kannder Streitbeilegungsmechanismus in Anspruch genommenwerden, wenn eine Vertragspartei eine Verpflichtung aus dem Kapitel über Handel und nachhaltige Entwicklung nicht einhält. Dieser Mechanismus sieht eine externe Überwachung durch eine Gruppe unabhängiger Sachverständiger, eine Rolle der Zivilgesellschaft in allen Phasen des Verfahrens und die mögliche Hinzuziehung von internationalen Organisationen vor.

Im Rahmen des Investitionsprogramms für Drittländer „Global Gateway“ wird ein Fonds für verstärkte Zusammenarbeit in Höhe von 1,8 Milliarden Euro insbesondere Investitionen in die Entwicklung neuer nachhaltiger Wertschöpfungsketten für Wälder, beispielsweise im Amazonasgebiet, unterstützen.

Schließlich wurde am 31. Mai 2023die Verordnung „Null Entwaldung”verabschiedet, die sich auf Lieferketten bezieht und sicherstellt, dass eine Reihe von Waren, die in der Europäischen Union in Verkehr gebracht werden, nicht mehr zur Entwaldung und Waldschädigung beitragen. Diese Verordnung betrifftinsbesondere das Inverkehrbringen von Soja oder Rindfleisch auf dem europäischen Markt. Sieist in Kraft getreten und soll Ende2025in Kraft treten, könnte jedoch bis Ende 2026 verschoben werden.

Das ist alles, was über die Umweltdimension dieses Abkommens gesagt wird. Der vom französischen Premierminister im Jahr 2020 in Auftrag gegebene Bewertungsbericht ist besorgniserregend hinsichtlich der Zunahme der Entwaldung und der Treibhausgasemissionen im Zusammenhang mit diesem Abkommen.

Kurz gesagt: Mit dem Freihandelsabkommen mit dem MERCOSUR geht es weiter wie bisher, wobei das Ekelhafte auf Kosten des gesunden Menschenverstands, der Männer, der Frauen, der Artenvielfalt ... des Lebens vorangetrieben wird.

Das ist das Problem.

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Wie Sie wissen, unterstützen wir die Organisation „Soulèvements de la Terre“. Hier ist eine Aktion, die Ende letzten Jahres durchgeführt wurde und für einige von Ihnen interessant sein könnte:

Zu allen Zwecken finden Sie unten die Karte mit den umweltschädlichen Chemieunternehmen.

und den Link zum Telegram-Kanal von Riposte Paysanne.

Quellen:

• Website der Europäischen Kommission zur Erläuterung des Mercosur-Abkommens
• Website Consilium Europa für Zollrechte
• Website des Finanzministeriums für französische Exporte.
• Website von Le Monde zu diesem Thema